一、触电损害纠纷的专业性
法律适用难。法律规定:从事高压对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的,应当承担民事责任。其规定的责任主体为“作业人”。最高法院司法解释规定:因高压电造成人身损害的案件,由电力设施产权人承担民事责任。法律又规定:从事高压活动造成他人损害,经营者应当承担侵权责任。该规定的责任主体为“经营者”,而不论发生电击事故的电力设施产权归属。
责任主体认定难。电力经营者、电力设施所有权人和电力设施管理人有时重叠,有时不一致,有时三者并存。在未进行农网改造的部分农村地区,集体经济组织筹资兴办的电力设施有的已统一归电力公司经营、管理,由供电公司电工进行维护、巡查,但所有权并未移交电力公司,有些电力设施属于电力用户所有,如生产企业,但是供电公司也进行维护,发生触电事故,电力设施所有人是否担责也是争议的焦点。电力设施的权属查证困难,涉事各方极力否认,电力设施管理职责的专业性以及电力设施的所有权人和实际使用人(如发包、出租)等不一致,更加剧了责任主体认定的复杂性。
行政法规及部门规章繁多。《电力法》法律责任部分,对电力企业造成电力用户或者第三人损害的责任作出了倾向于维护电力企业利益的规定。而《供电营业规则》规定“按供电设施产权归属确定触电事故责任主体”之规定,直接影响触电损害赔偿司法解释将“电力设施产权人”作为责任主体。国务院对供用电合同等内容也进行了规定,以致电力企业与用户之间签订供用电合同,都无一例外地规定了供用电设施维护责任的划分,并以“产权归属”为划分标准。
供用电格式合同效力认定难。供用电合同系电力公司制作的格式合同,约定的电力设施产权分界点、维护管理责任划分、漏电保护器的安装、检查等内容专业性强,在签订时一般不向用电方解释和说明。格式合同中约定产权分界点作为发生触电事故责任承担的划分节点,但产权并不是严格的法律概念,并且出资并非界定供用电双方电力设施产权分界点的唯一标准,部门规章中还存在其他标准,甚至可以由供用电双方在供电合同中进行约定。发生争议时,上述合同约定内容的效力成为法院审查的重点与难点。
二、因触电引起的人身损害赔偿范围
(一)医疗费:指医院对因触电造成伤害的当事人进行治疗所收取的费用。医疗费根据治疗医院诊断证明、处方和医药费、住院费的单据确定。医疗费还应当包括继续治疗费和其他器官功能训练费以及适当的整容费。继续治疗费既可根据案情一次性判决,也可根据治疗需要确定赔偿标准。费用的计算参照公费医疗的标准。当事人选择的医院应当是依法成立的、具有相应治疗能力的医院、卫生院、急救站等医疗机构。当事人应当根据受损害的状况和治疗需要就近选择治疗医院。
(二)误工费:有固定收入的,按实际减少的收入计算。没有固定收入或者无收入的,按事故发生地上年度职工平均年工资标准计算。误工时间可以按照医疗机构的证明或者法医鉴定确定;依此无法确定的,可以根据受害人的实际损害程度和恢复状况等确定。
(三)住院伙食补助费和营养费:住院伙食补助费应当根据受害人住院或者在外地接受治疗期间的时间,参照事故发生地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准计算。人民法院应当根据受害人的伤残情况、治疗医院的意见决定是否赔偿营养费及其数额。
(四)护理费:受害人住院期间,护理人员有收入的,按照误工费的规定计算;无收入的,按照事故发生地平均生活费计算。也可以参照护工市场价格计算。受害人出院以后,如果需要护理的,凭治疗医院证明,按照伤残等级确定。残疾用具费应一并考虑。
(五)残疾人生活补助费:根据丧失劳动能力的程度或伤残等级,按照事故发生地平均生活费计算。自定残之月起,赔偿二十年。但五十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年,最低不少于十年;七十周岁以上的,按五年计算。
(六)残疾用具费:受害残疾人因日常生活或辅助生产劳动需要必须配制假肢、代步车等辅助器具的,凭医院证明按照国产普通型器具的费用计算。
(七)丧葬费:国家或者地方有关机关有规定的,依该规定;没有规定的,按照办理丧葬实际支出的合理费用计算。
(八)死亡补偿费:按照当地平均生活费计算,补偿二十年。对七十周岁以上的,年龄每增加一岁少计一年,但补偿年限最低不少于十年。
(九)被抚养人生活费:以死者生前或者残者丧失劳动能力前实际抚养的、没有其他生活来源的人为限,按当地居民基本生活费标准计算。被抚养人不满十八周岁的,生活费计算到十八周岁。被抚养人无劳动能力的,生活费计算二十年,但五十周岁以上的,年龄每增加一岁抚养费少计一年,但计算生活费的年限最低不少于十年;被抚养人七十周岁以上的,抚养费只计五年。
(十)交通费:是指救治触电受害人实际必需的合理交通费用,包括必须转院治疗所必需的交通费。
(十一)住宿费:是指受害人因客观原因不能住院也不能住在家里确需就地住宿的费用,其数额参照事故发生地国家机关一般工作人员的出差住宿标准计算。当事人的亲友参加处理触电事故所需交通费、误工费、住宿费、伙食补助费,参照第一款的有关规定计算,但计算费用的人数不超过三人。
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